Реформирование в социальной сфере нашей страны коснулось и образования. Основным мотивом реформы образовательных учреждений стало их укрупнение, объединение. Объединяют не только несколько школьных организаций в единый комплекс, но и присоединяют к школе дошкольные учреждения. Таким образом, получается единый образовательный комплекс, который может состоять из ДОУ и школы. Задачами образовательного комплекса являются повышение эффективности использования педагогического потенциала образовательных учреждений за счёт интеграционных процессов; создание условий, обеспечивающих реализацию принципа непрерывного образования; повышение компенсационных качеств получаемого образования в условиях экономической нестабильности; повышение эффективности использования материально-технической базы образовательных учреждений; привлечение дополнительных финансовых потоков за счёт внебюджетных источников; удовлетворение потребностей предприятий и организаций в подготовке квалифицированных специалистов.

В 1988 году было 1224 ведомственных детских сада, в 93-м их осталось 519. Число садов, принадлежащих Минобразованию, напротив, увеличилось с 491 до 1148. Следует отметить, что массового закрытия дошкольных учреждений в городе не было благодаря тому, что детские сады стали развивать новые формы дошкольного образования, отвечающие потребностям семьи и общества, например, детский сад № 131 ИНЦ СО РАН стал существовать как прогимназия. Вводились новые формы обслуживания детей: группы кратковременного пребывания детей, прогулочные группы, оздоровительные и др. Пустующие из-за оттока детей групповые комнаты переоборудовались в дополнительные физкультурные залы, изобразительные или театральные студии и др.  Например, в детском саду № 151 были закрыты сразу 5 групп, одну из них переоборудовали под экологическую комнату, функционирование которой продолжалось вплоть до 2012 года. Детским садам было предложено не допустить закрытия учреждения и изыскивать любые возможности для его сохранения и существования. Особенно это касалось ведомственных детских садов, поскольку предприятия, с трудом держащиеся на плаву, были не в состоянии содержать дошкольные учреждения. Им было проще оплачивать содержание детей своих работников в муниципальных ДОУ, чем тратить денежные средства на обеспечение материально- технической базы и ремонт собственных детских садов. Предприятия стали избавляться от дошкольных учреждений, как от балласта.

1997 год - область, город живут так же, как и вся страна перед кризисом 1998 года, по-прежнему острыми остаются проблемы, связанные с финансированием народного образования. Проблемы дошкольного образования продолжают обсуждаться на различных уровнях: на конференциях, на собраниях коллективов ДОУ родителей.   Коллективы дошкольных учреждений прилагали максимум усилий, чтобы «выжить» и сохранить бесценный опыт дошкольного воспитания, накопленный веками. «Выжить» это значит, сориентироваться в особенностях времени и вовремя перестроить свою работу, на основе новых подходов к процессу воспитания и обучения дошкольников.

           Не получая необходимых дотаций от государства, дошкольные учреждения «выживали» за счет самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности. Право на её ведение было получено документом «Временное положение о дошкольных учреждениях» (утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 г. № 119). В рамках данного документа каждое дошкольное учреждение организовывало свою деятельность на основе утвержденного Устава, составленного совместно с родителями. Устав определял режим работы учреждения, организацию питания, виды дополнительных услуг и др. Коллективам детских садов было предоставлено право на свободную творческую деятельность, на поиск новых эффективных форм организации жизнедеятельности детей. Определило в качестве основных функций ДОУ охрану и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение их интеллектуального и личностного развития, заботу об эмоциональном благополучии каждого ребенка. Положение давало возможность каждому дошкольному учреждению выбирать из имеющихся программу обучения и воспитания, вносить в нее собственные дополнения, создавать авторские программы, использовать разнообразные формы работы.  В детских садах начинают организовываться группы по изучению иностранного языка, развитию музыкальных способностей, спортивные кружки и т.д. и изобразительных

Достижение оптимального уровня развития каждого ребенка дошкольного возраста, который позволит ему быть успешным в школе, — одна из приоритетных задач развития дошкольного образования в Российской Федерации. Ее решение невозможно без гибкой, многофункциональной системы дошкольного образования, обеспечивающей конституционное право каждого гражданина России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

Важность и значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только в обществе сверстников, через грамотно организованные специфические виды детской деятельности — игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование — у ребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.

На календаре - 1990 год, который войдёт в историю как год выживания, невыплаты зарплат, очередей, талонов и дефицита, всё это вызывало недовольство народа, выливавшееся в смуту и митинги. Для того чтобы объективно представить историю развития дошкольного образования в обозначенный период, необходимо вспомнить направления экономических реформ, оказавших влияние на деятельность дошкольных учреждений.

В первую очередь это либерализация цен, освобождение цен от государственного регулирования с января 1992 г. Началось насыщение рынка товарами народного потребления, в основном за счет импортных товаров, что привело к массовому закрытию предприятий легкой, электронной, машиностроительной и других отраслей промышленности. Большинство промышленных предприятий города вынуждены были уменьшать объемы производства, сокращать поставку своей продукции торговлю. B городе не осталось ни одного работающего, над которым бы не нависла угроза сокращения.

Актуальной проблемой для дошкольных учреждений остается подготовка детей к школе. В декабре 1976 года инспекция ОблОНО и методисты ИУУ проверили состояние подготовки детей к школе в детских садах Иркутска. Анализ показал, что в 141 дошкольном учреждении города воспитывается 27 тысяч детей, в том числе детей шестилетнего возраста 5,5 тысяч, выпускники детских садов составили 78,8% первоклассников (по стране 72%). Проверяющие констатировали, что качественный состав кадров удовлетворительный, 95% заведующих и воспитателей имеют высшее или среднее специальное педагогическое образование (по области 79%).

Сложившаяся к этому времени обстановка в стране требовала социально-экономических и политических изменений. Для дальнейшего повышения качества народного образования правительством страны было принято решение о реформировании всех звеньев системы образования, что нашло отражение в документах, принятых правительством в эти годы.

К началу 80-х годов ХХ века по своим масштабам, материальному обеспечению, уровню воспитательной работы с детьми советская система общественного дошкольного воспитания занимало одно из ведущих мест в мире. Однако наряду с достижениями были и недостатки в организации воспитательной работы с детьми: формализм, неумение оценить возрастные особенности детей, что повлекло за собой умственную и физическую перегрузку детей. Для дальнейшего повышения качества народного образования правительством страны было принято решение о реформировании всех звеньев системы образования, что нашло отражение в документах.

Выполняя решения партийных съездов, отвечая на запросы населения, власти города, органы народного образования совместно с различными ведомствами проводили масштабную работу по расширению сети дошкольных учреждений.  Областной и городской отделы народного образования на повестку дня ставят вопрос о рациональном размещении сети дошкольных учреждений. Начинается работа по изучению потребности каждого населенного пункта и предприятия в дошкольных учреждениях. На основе глубокого анализа составляется план дальнейшего развития сети детских садов. Первоочередное строительство дошкольных учреждений было намечено осуществлять в районах с высоким уровнем занятости женщин в общественном производстве и в районах-новостройках.